PETICIÓN DE LAS ASOCIACIONES DE VECINOS DE EL CAMPELLO, LA CUAL FUE DENEGADA POR EL ALCALDE:
PRIMERO.-
SENTENCIAS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
El Tribunal
Constitucional ha declarado en recientes sentencias que los
artículos. 107.1, 107.2 a) y 110.4, todos ellos del texto refundido
de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por el Real
Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, son
inconstitucionales y nulos, pero únicamente en la medida que someten
a tributación situaciones de inexistencia de incrementos de valor.
- Por lo que a las sentencias se refiere, en la sentencia 26/2017, de 16 de febrero de 2017, Cuestión de inconstitucionalidad y prejudicial sobre normas forales fiscales 1012-2015, planteada por el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo número 3 de Donostia-San Sebastián, en relación, de un lado, con diversos preceptos de la Norma Foral 16/1989, de 5 de julio, del impuesto sobre el incremento del valor de los terrenos de naturaleza urbana del territorio histórico de Gipuzkoa, el TC considera que la fórmula para calcular el impuesto “carece de toda justificación razonable en la medida en que, al imponer a los sujetos pasivos del impuesto la obligación de soportar la misma carga tributaria que corresponde a las situaciones de incrementos derivados del paso del tiempo, se están sometiendo a tributación situaciones de hecho inexpresivas de capacidad económica”
- Sentencia 37/2017, de 1 de marzo de 2017. Cuestión de inconstitucionalidad y prejudicial sobre normas forales fiscales 6444-2015. Planteada por el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo número 3 de Vitoria-Gasteiz, en relación, de un lado, con diversos preceptos de la Norma Foral 46/1989, de 19 de julio, del impuesto sobre el incremento del valor de los terrenos de naturaleza urbana del territorio histórico de Álava, recoge el criterio de excluir del tributo las situaciones inexpresivas de capacidad económica por inexistencia de incrementos del valor.
- En el mismo sentido el TC en la cuestión de inconstitucionalidad núm. 4864-2016 promovida por el Juzgado de lo Contencioso-administrativo núm. 1 de Jerez de la Frontera, en relación con el art. 107 del texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, resume perfectamente el criterio, en los siguientes términos:
- En el mismo sentido el TC en la cuestión de inconstitucionalidad núm. 686-2017, promovida por la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Navarra, en relación con los apartados segundo y tercero del artículo 175 de la Ley Foral 2/1995, de 10 de marzo, de haciendas locales de Navarra, se pronunció en el mismo sentido que las anteriores sentencias siguiendo el criterio fijado por el TC.
En
conclusión, en la actualidad la doctrina jurisprudencial vigente
reitera el principio de capacidad económica:
“que
en ningún caso podrá el legislador establecer un tributo tomando en
consideración actos o hechos que no sean exponentes de una riqueza
real o potencial en base al principio del artículo 31.1 de la
Constitución Española”.
Asimismo,
indica el TC en relación con la ficción de incremento de valor que
“
no podrá crear impuestos que afecten a aquellos supuestos en los que
la capacidad económica gravada por el tributo sea, no ya potencial,
sino
inexistente, virtual o ficticia”,
insistiendo además en el principio de capacidad económica “no
sólo se predica del sistema tributario en su conjunto, sino que debe
estar presente en cada concreto impuesto”.
CUARTO.-
En
el año 2007 en pleno “boom
inmobiliario” se aprobó
la Ponencia de Valores Colectiva de carácter general del municipio
de El Campello entrando en vigor en el año 2008. Los valores
catastrales del municipio de El Campello se incrementaron hasta un
350%, superando el 50% del valor de mercado.
En
esta revisión se elevó de forma más que notable el valor catastral
del suelo y construcción, los valores catastrales del municipio de
El Campello son valores inflados, fueron consecuencia de la
existencia de la burbuja inmobiliaria en el momento de su
actualización, en la actualidad no son valores reales.
Precisamente
como consecuencia de la actualización de los valores catastrales se
incrementaron los impuestos relacionados con el valor catastral:
plusvalía, transmisiones patrimoniales, sucesiones, donaciones,
patrimonio, etc.
Los
vecinos de El Campello hemos sufrido una presión fiscal que ha
permitido incrementar los ingresos de las arcas municipales llegando
a tener superávit cada año de hasta 8.000.000 de euros.
En
el año 2013, 2016 y 2017 Campello se acogió voluntariamente a la
aplicación de los coeficientes de disminución de valor:
- Pleno ordinario del 24 de enero del 2013, se aprobó la aplicación del coeficiente actualizador al valor catastral, coeficiente aprobado en la Ley de Presupuestos Generales del Estado: 0,73%,, dicho coeficiente disminuyó el valor catastral en el año 2014.
- Pleno ordinario de 26 de Mayo de 2016, se aprobó la aplicación del coeficiente actualizador al valor catastral, coeficiente aprobado en la Ley de Presupuestos Generales del Estado: 0,92%, dicho coeficiente disminuyó el valor catastral en el año 2017.
- Pleno ordinario de 25 de Mayo de 2017, se aprobó la aplicación del coeficiente actualizador al valor catastral, coeficiente aprobado en la Ley de Presupuestos Generales del Estado: 0,96%.
Las
medidas adoptadas para reducir la presión fiscal y los valores
catastrales han sido mínimas estos años, la aprobación de la
aplicación de los coeficientes actualizadores desde el año 2014
hasta el año 2018 hubiera permitido ajustar los valores catastrales
del municipio de El Campello al valor real de mercado.
QUINTO.-
La
cuestión se agrava al conocer que para determinar la base imponible
del impuesto de plusvalía municipal se aplica una fórmula
matemática incorrecta en
la que se esta considerando el incremento del terreno en los próximos
años en lugar de aplicarlo sobre el valor que tenía en el momento
de la compra.
La
sentencia del Juzgado
de lo Contencioso-Administrativo nº 1 de Cuenca del 21 de septiembre
de
2010, y en segundo lugar por la Sección Primera del Tribunal
Superior de Justicia de Castilla-La Mancha, con fecha de 17 de abril
de 2012.señala
que "la
plusvalía ha de calcularse sobre el valor inicial del terreno en el
momento de la adquisición y no en el momento del devengo, como
establece en la actualidad la Ley de Haciendas Locales".
El
fundamento es que la fórmula del cálculo del Impuesto sobre el
Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana (Plusvalía
Municipal) parte del valor catastral en la fecha de la venta y aplica
unos porcentajes sobre este valor, con lo que se está calculando la
plusvalía futura, pero no la que se ha experimentado desde que se
compro el inmueble hasta que se ha vendido.
SEXTO.- IMPUESTO CONFISCATORIO
TRANSMISIONES “MORTIS CAUSA”
En
relación con la vivienda habitual, la plusvalía municipal se ha
convertido en el municipio de El Campello en un impuesto
confiscatorio de enorme transcendencia e injustificable como
consecuencia de la transmisión “mortis
causa”,
impuesto que produce efectos indeseables, cuando el bien ha sufrido
una carga fiscal previa: ITP, IBI, IRPF.
Esta
situación se debe a que a la hora de determinar la base imponible se
tiene en cuenta los valores catastrales desproporcionados aprobados
en la Ponencia de Valores aprobada en el año 2007.
Para evitar
la injusticia fiscal en las transmisiones mortis causa la Ordenanza
Fiscal Municipal debe ser modificada con el objetivo de reducir la
presión fiscal de los vecinos de El Campello.
Estamos
pagando un impuesto injusto y distorsionado, por un afán
recaudatorio, su característica es expropiatoria, y es causa cada
vez más frecuente de inaceptación de donaciones, herencias y
legados por su carácter confiscatorio.
Hoy
este impuesto está provocando estragos en el caudal hereditario si
lo que se hereda son bienes y no dinero, obligando a los herederos a
malvender el bien para pagar un impuesto injusto.
Sin
duda, constituye un enriquecimiento injusto de las administraciones
públicas, y de impedimento o grave dificultad para hacer efectivo el
derecho constitucional a la vivienda en todos los supuestos, incluso
contraviene los principios constitucionales como el derecho al
disfrute y libre disposición de la propiedad.
SÉPTIMO.-
BENEFICIOS
FISCALES EN EL IMPUESTO DE SUCESIONES Y DONACIONES COMUNITAT
VALENCIANA.
Hay
que añadir que el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones establece
beneficios fiscales en la Comunidad Valenciana por la adquisición de
la vivienda habitual del causante, hasta
una reducción del 95% del valor de la vivienda.
Por adquisición de la vivienda habitual del causante
- Reducción del 95% del valor de la vivienda con el límite de 150.000 € siempre que la adquisición se mantenga cinco años.
OCTAVO.-
PRINCIPIO DE CAPACIDAD ECONÓMICA Y NO CONFISCATORIEDAD DE LOS
TRIBUTOS.
De
acuerdo con el
artículo 31 de la Constitución Española:
"Todos
contribuirán al sostenimiento de los gastos
públicos de acuerdo con su capacidad económica mediante un sistema
tributario justo inspirado en los principios de igualdad y
progresividad que, en ningún caso, tendrá alcance confiscatorio".
Por
tanto, la Constitución apela a que nuestra capacidad económica sea
la medida de nuestra contribución al sostenimiento de los gastos
públicos. Se configura así el principio
de capacidad económica como fundamental e
informador del resto de principios del sistema tributario.
La
contribución urbana y la plusvalía municipal en El Campello se han
convertido tras la aprobación de la Ponencia de Valores en un
impuesto confiscatorio, impuesto excesivo, que produce
efectos indeseables, que excede el límite de lo razonable.
Se
vulnera el principio de no
confiscatoriedad de los tributos,
uno de los principios constitucionales de justicia del deber de
tributación.
Derecho recogido en el
art. 31 de la Constitución Española.
Hoy,
reducido el déficit presupuestario del Ayuntamiento de El Campello
con el esfuerzo de las familias del municipio de El Campello puede
empezar a dar ejemplo la Corporación Local adoptando políticas de
austeridad. La presión fiscal sobre el ciudadano no resolverá el
verdadero origen del problema.
NOVENO.- ESTABILIDAD
PRESUPUESTARIA.
El
Ayuntamiento de El Campello desde el año 2009 hasta la fecha cierra
con superávit la liquidación del presupuesto municipal, así se
refleja en los informes de Estabilidad Presupuestaria elaborados por
la Intervención Municipal.
De acuerdo
con el Informe de Fiscalización sobre el control interno del
Ayuntamiento de El Campello, ejercicio 2015 de la Sindicatura de
Comptes de la Comunidat Valenciana, los datos sobre la ejecución
presupuestaria son los siguientes: el Ayuntamiento de El Campello en
el año 2015 disponía de un remanente tesorería para gastos
generales de 17.520.282 euros,
hay que añadir el superávit generado hasta la fecha.
En virtud
de lo expuesto,
SOLICITO,
que teniendo por presentado este escrito, lo admita, y acuerde, de
conformidad con lo previsto en la Ley 7/85, de 2 de abril, Reguladora
de las Bases de Régimen Local la modificación del artículo 8 que
regula la cuota tributaria de la Ordenanza Fiscal del municipio de El
Campello, sobre el impuesto del incremento del Valor de los Terrenos
de Naturaleza Urbana (IIVTNU),
al objeto de ser aprobado con el consenso de todos los grupos
políticos municipales en el pleno que se celebra en el mes de
septiembre del año en curso:
En
relación con la vivienda habitual, en las transmisiones
“mortis causa”,
excluir
del pago del Impuesto de Plusvalía municipal.
BENEFICIARIOS
DE LA EXENCIÓN FISCAL:
- Descendientes
o ascendientes por naturaleza o adopción.
- Cónyuge
- Quien hubiese convivido con el causante con análoga relación de afectividad y acredite por Certificado del Registro de Uniones de Hecho de la Comunidad Valenciana su inscripción
El
adquirente debe de haber convivido con el causante los dos años
anteriores al fallecimiento y mantener la adquisición y continuar
empadronado en dicha vivienda durante los cuatro años siguientes.
De
no cumplirse el requisito de permanencia, el sujeto pasivo deberá
satisfacer la parte del impuesto que hubiese dejado de ingresar como
consecuencia de la exención fiscal practicada y los intereses de
demora, en el plazo de un mes a partir del cambio de domicilio, de la
transmisión de la vivienda.
SOLICITUD:
- Deberá solicitarse en el plazo de seis meses prorrogables por otros seis.
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